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        應對貿易爭端應改變應對策略
         

            6月5日,歐盟宣布6月6日至8月6日對產自中國的光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果“雙反”未能在兩個月內達成解決方  案,4個月之后稅率將升至47.6%。

            目前,中國在歐洲的光伏組件價格約為0.6歐元/瓦,若加上47.6%的關稅相當于變成0.9歐元/瓦。這個價格等于把中國產的光伏組件都擋在了歐盟門外,因為日本企業產品售價為0.7歐元至0.8歐元,中國產品將沒有任何吸引力。此案涉及中國200多億美元的對歐出口,占中國對歐出口總額的7%,占中國光伏產品出口總額的80%,關系到中國上千家企業的生存和40多萬人就業。

          事實上,受美國經濟下滑、貿易保護主義抬頭及政客操縱等因素影響,國際上近年來頻繁對中國產品進行反傾銷和反補貼及特保制裁。2009年前后,全球35%的反傾銷調查和71%的反補貼調查針對中國的出口產品。

          我國能源企業出口產品也不斷受到“雙反”調查。面對越來越多的國際貿易爭端,我國能源企業應及早采取措施應對各種爭端。

          首先,重視發展國內市場,立足高端客戶。20世紀90年代以來,國內不少企業紛紛提出“兩頭在外”的發展思路。由于原材料采購和產品銷售都依賴于國外市場,一旦國際市場出現風吹草動,這些企業將首先受到沖擊。例如,中國光伏產品90%以上用于出口,而上游的硅料和硅錠生產也主要依靠國外技術,“兩頭在外”成了歐美對華貿易戰的“靶子”。目前,中國是全球第二大經濟體,經濟仍在高速發展,國內市場潛力很大。我國企業要重視發展國內市場,尤其是國內高端市場,要把國內市場做大、做強、做實,使之成為開拓國際市場的根據地。

          其次,注重創新,形成自身的核心技術和核心競爭力。多年來,國內多數企業采取的是單一的低價策略。低價意味著低利潤,意味著企業沒有太多的資金用于技術升級和產品創新,使企業長期發展缺乏后勁。以中國光伏企業為例。它們的競爭力來自廉價勞動力基礎上的低廉成本,而技術一直是中國光伏企業的軟肋,也是影響中國光伏企業話語權的關鍵。因此,面對嚴峻的國際形勢,我國企業一定要轉變思路,注重科技創新,進一步提高技術、裝備水平,努力掌握核心技術,以創新贏得新優勢。

          再次,設置預警線,控制市場份額,即設定同一產品一定時期內在同一地區或國家的出口總量預警線,一旦發現產品的出口量有較大增幅、出口價格下降明顯,就應提高警惕。一般情況下,當企業產品市場份額較小時,不太可能引起人們關注,一旦市場份額很大就容易樹大招風。因此,我國企業一定要重視國外市場的信息收集,及時分析國外市場動向,并設定預警線,主動避免市場份額過大。

          最后,認真應對“雙反”訴訟,制定應對策略。2009年6月,美國商務部對從中國進口的鋼絲層板開展“雙反”調查,并選擇中國大連華美龍公司作為強制應訴企業。由于華美龍公司準備充分,應對策略得當,2010年6月4日,美國商務部發布了本案的終裁公告:華美龍公司在本案中獲得1.52%的反補貼稅率和17.75%的反傾銷稅率。這是近年來美國對華“雙反”案件中中國企業獲得的最低反補貼稅率和與同期案件相比較低的反傾銷稅率。

          很多時候,歐美進行“雙反”裁決時,往往選擇新加坡、韓國等國的產品價格作為替代國價格,但中國與這些國家差異很大,因此,我們應懂得如何測算傾銷稅率和補貼稅率。應對反傾銷、反補貼是“智慧之戰”,企業應該根據自身的實際情況制定詳盡的應訴策略。

         
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